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关于创造性做好新形势下群众工作的调研报告

  发布时间:2013-07-17 16:09:35


【摘 要】:密切联系群众,善于开展群众工作,是中国共产党的优良传统和政治优势,是党得以生存、发展、壮大的重要原因。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化的新形势下,党的群众工作不仅关系到党的事业成败,关系到人民群众利益的维护和实现,而且关系到党执政基础和执政地位的巩固。本文旨在通过对新形势下党的群众工作所面临新情况、新挑战、新问题的分析,对如何加强和改进党的群众工作、不断提高党做群众工作的能力和水平进行探讨。

新形势下党的群众工作是一个理论性和现实性很强的问题,坚持马克思主义群众工作理论和当前党的群众工作实际相结合是贯穿本文的基本研究方法。党的群众工作涉及政治、经济、文化、社会等多个领域,具有很强的实践性和操作性,这需要以宽阔的视野运用多学科的理论知识和方法进行综合分析,需要注重实践经验的总结归纳,从而揭示和获得规律性的认识,促进理论和实践创新。

关键词:创造性做好新形势下群众工作

    群众工作是我党一贯的政治优势和永恒的工作主题,直接关系到党的事业兴衰成败。最近,我们就创造性做好新形势下的群众工作开展了一次专题调研,得到了一些有益启示。我们深深感到,在新的历史时期,群众工作的要求更高、难度更大、地位和作用更加突出;做好新形势下的群众工作,不仅是我们一项长期的政治任务,而且是当前面临的一个紧迫的现实课题。

一、党的群众路线和群众工作的基本经验

我们党历来高度重视群众工作,将党和群众的关系,比之如鱼水,喻之为血肉。历史证明,党和人民事业能够顺利发展,关键就在于能够始终保持同人民群众的血肉联系,充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。

(一)以作风建设为主线,增强群众工作观念。

毛泽东于1957年3月发表了《坚持艰苦奋斗,密切联系群众》的重要讲话,他强调党员和党的干部要继续发扬艰苦奋斗的作风,要保持好党同人民群众的密切联系,要全心全意为人民服务。做好群众工作,首要的是解决好干部对群众的感情问题,只有对人民群众有感情,才能时刻装着群众,一切为了群众。近年来,我们党牢固树立“以人为本”理念,坚持不懈地抓干部作风建设,从密切与人民群众的血肉联系入手,不断强化群众观念,各级干部带着深厚感情做群众工作,想人民之所想,急人民群众之所急,得到了人民群众的支持和拥护。

(二)以完善机制为基础,增强群众工作保障。

“完善的体制机制和制度体系,是促进社会和谐、实现社会公平正义的重要保证。”近年来,我们党不断完善民主决策监督机制、联系群众民意沟通、群众诉求反映机制、多元化解决矛盾纠纷机制等体制机制,党政领导干部和党代表广泛联系群众制度,征求群众意见,接受群众监督。推进基层党务、政务和社会事务公开,调动群众参与管理监督的积极性。及时听取群众意见建议,帮助解决实际问题,为群众工作的有序开展提供了有力保障。

(三)以教育引导为手段,增强群众工作实效。

胡锦涛指出:“要深入细致地做好思想政治工作,引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。”做好新形势下群众工作,既要尊重、依靠、服务群众,又要注意教育、引导好群众;既要采取思想教育、经济调节、完善服务等办法,也要用好行政、法律等手段,切实把尊重群众与引导群众、宣传群众与服务群众、依靠群众与依法规范群众行为有机结合起来。近年来,我们党坚持一手抓教育,一手抓打击,树立了扶正祛邪的良好导向和社会风气。

二、当前群众工作中存在的主要问题

1、基层党组织工作层面产生的问题

一是基层党组织虽然直接面向广大群众,但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作,可支配的财力、时间、力量十分有限,很大程度上影响了群众工作的正常开展,导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生;

二是在“联乡驻村入户”活动中,由于缺乏有效的监督、管理、督查、奖励机制,加之县直部门日常业务性工作也较多,因此,在联系群众、指导群众、帮助群众等方面实效性不强,一些单位甚至还停留资金帮扶和节日慰问的状态中,对联系点和联系群众的情况不熟悉、不了解;

三是部分基层党组织缺乏一定的生机与活力。一方面表现被动应付,上级党组织安排什么就做什么,不善于结合实际“自选动作”开展群众工作;另一方面缺乏一定的载体创新形式,即便是按照上级党组织的统一部署开展“设岗定责”、党员承诺等活动,但大多是走形式、做样子,不仅没有取得一些实际的效果,反而造成资源的浪费,也使基层队伍建设缺乏活力。

2、干部?忝娌奈侍狻?

一是个别领导干部群众观念差,“官本位”思想严重,思想上认为群众属低阶层的人,不会对自身仕途产生威胁,自己只需对上级负责即可,因此,一心只想升官发财,不愿意也不善于做群众工作,对涉及群众切身利益的事情漠不关心,甚至以各种借口逃避、侵犯或损害涉及群众合法利益的事情;

二是部分干部对做好新时期群众工作的认识不到位,总认为抓群众工作费神费力,不仅不容易出效果,而且处理不好还会引火烧身,故而忽视了群众工作,把主要精力都投入到一般性事务性工作上;

三是部分基层干部由于素质不高,工作方法简单粗暴,服务态度上冷冰生硬,在领会贯彻上级党委、政府决策决议上往往出现偏差,从而引起基层群众积怨和不满;

四是少数干部的群众工作能力欠缺,经验不足,对党相关政策知之甚少,尤其是一些年?岣詹渭庸ぷ鞯母刹浚诿娑愿丛有匀禾迨录蓖H皇Т耄聿坏保唤鲆鹑褐诓宦苍斐傻匙橹ぷ鞯谋欢?

五是个别领导干部以权谋私,甚至有一些干部严重脱离实际、脱离群众,大搞劳民伤财的各种形象工程和政绩工程,严重损害了党的威信和形象,损害了群众利益,伤害了党与群众之间的朴素感情,造成党群、干群关系紧张。

3、群众层面产生的问题。

一是部分群众存在思想上的误区,总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”,甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益,故而层层上访。

二是个别群众的自私心理。个别群众为了达到自身的目的,背地里诋毁党组织和领导干部工作,并利用群众的同情心理造谣中伤,怂恿串联或组织受利益趋动的群众,对党组织的工作进行干扰,以期引起高度重视。

三是部分农牧民群众对党组织的不信任。由于素质偏低和观念的狭隘,部分农民群众接受新知识、新科技速度十分缓慢,有些农民甚至对新事物、新技术存在排斥心理。

四是一部分群众的法律意识淡薄。如部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决,而是重重上访或将矛头指向政府,有事没事找领导,有理无理找政府。还有一些群众间发生纠纷,宁愿采用争吵斗殴的方式,也不愿使用法律武器,有的甚至造成人员伤亡,给基层党组织工作带来了一定压力。

4、社会层面产生的问题。

一是社会上贫富差距的扩大。在我国当前所处的社会主义初级阶段,在党组织鼓励支持一部分有能力的人员先富起来的同时,也无形中让一部分不理解党组织战略决策的群众感觉失落、失衡。伴随着贫富差距的逐步扩大,使党组织协调各种利益关系变得越来越困难,做好新时期群众工作的难度系数也在不断增加;

二是经济社会发展的特殊阶段。当前我国既处于经济腾飞、加快推进现代化建设的“黄金发展期”,也处于利益格局加快调整、社会矛盾急剧增多的“矛盾凸显期”, 下岗失业人员就业难问题、拖欠民工工资问题、社会保障制度不健全问题、农民负担过重问题等一系列矛盾问题和经济冲突无处不在,给当前群众工作带来了严峻挑战。

三、正确认识新时期群众工作的新要求

胡锦涛同志强调,要“增强全党全国各族人民走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,紧紧依靠最广大人民群众,万众一心推进改革开放和社会主义现代化建设。”做好群众工作意义深远。

(一)做好群众工作是发挥政治优势的内在要求。

人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本,来自人民、植根人民、团结人民、服务人民,始终是我们党永远立于不败之地的根本,党的组织壮大、党的革命胜利、党的建设成功、党的事业发展,无一不是依靠人民群众的拥护和支持,群众工作始终是我们党的优良传统和政治优势。党历来高度重视群众工作,始终坚持把全心全意为人民服务、密切同最广大人民群众的血肉联系作为自己的根本宗旨。从党成立之初举办工人俱乐部、农民运动讲习所,到革命年代“打土豪、分田地”发动群众;从新中国成立后信访制度的建立和完善,到改革开放年代人民生活的改变和改善,等等,都已充分表明,“群众观点”始终是我们党不变的宗旨,“群众立场”始终是我们党不变的要求,“群众路线”始终是我们党不变的坚守,“群众利益”始终是我们党不变的追求,“群众工作”始终是我们党一刻都不能丢、不能忘的看家本领。否则,我们党的建设就要受阻,我们党的事业就会受损。

(二)做好群众工作是巩固执政基础的根本保证。

我们党作为社会主义国家的执政党,其执政的社会政治基础主要是阶段基础和群众基础。近现代中国历史已经表明,广泛深入而又耐心细致的群众工作,是我们党领导中国革命、建设和改革取得伟大胜利的重要保障和基本经验。但在新的历史时期,党的群众工作面临的情况发生了很大的变化。由于改革的深入、开放的扩大、经济的转型和社会的变革,原有利益格局不断地被打破、新的利益关系尚未完全确立,使党的群众工作任务加重了。还有,当前我们确有少数党员干部甚至个别主要领导群众观念淡薄,不屑做群众工作;抱怨条件艰苦,不愿做群众工作;消极回避矛盾,不想做群众工作;工作本领缺乏,不会做群众工作;思想因循守旧,不敢做群众工作。更有甚者,以形势变化、时代不同为理由,在感情上、在思想上、在工作上、在行动上,疏远群众、脱离群众、回避群众、惧怕群众。针对以上这种情况,我们必须清醒地认识到党目前正面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境“四大考验”, 务必坚定不移地站在牢固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度,十分重视加强和改进当前党的群众工作,以最大限度地赢得广大群众的理解和信任、拥护和支持,进而不断夯实党的执政根基,巩固党的执政基础,强化党的执政地位。否则,将会直接影响到我们党在群众心目中的良好形象,甚至间接地动摇我们党的执政基础。

(三)做好群众工作是建设小康社会的迫切需要。

我们党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众,人民群众是我们党的力量之本、胜利之本、执政之基。回顾中国共产党90年?幕曰屠蹋颐谴又锌梢陨羁痰馗惺艿剑罡镜牧α炕故窃谟诠愦笕嗣袢褐凇T谛碌睦肥逼冢颐堑骋斓家谕蛉褐谑迪帧叭娼ㄉ栊】瞪缁帷钡暮晡澳勘辏捅匦肴险孀龊眯滦问葡碌车娜褐诠ぷ鳎宰畲笙薅鹊爻浞值鞫谕蛉褐诘闹腔酆土α浚欢戏⒒右谕蛉褐诘氖状淳窈椭魈遄饔茫佣萌娼ㄉ栊】瞪缁岬姆芏纺勘暾嬲湮愦笕嗣袢褐诘淖跃跣卸?

(四)做好群众工作是促进社会和谐的重要抓手。

随着我国改革开放的不断深入扩大和社会经济的快速转型发展,群众的民主意识、自主意识、平等意识和权益观念正在逐步增强,不仅对物质利益“很在乎”,对民主权利也“很敏感”,他们利益诉求的范围和领域不断延伸和扩大。同时,群众的诉求形式也在不断升级,部分群众受传统思维的影响,信“多”不信“少”、信“上”不信“下”、信“闹”不信“理”、信“访”不信“法”,越来越多的利益诉求和不满情绪,借助于“集体上访、越级上访、群体闹事、媒体炒作”等非正常形式表现出来,策略也越来越讲究。这些新情况新问题,一方面要靠我们深化改革、加快发展来解决,另一方面要靠我们党卓有成效的群众工作来化解。不然的话,就很有可能引发一些群体性事件,甚至造成当地群众与党组织的对立,影响整个社会大局稳定。因此,加强和改进新形势下党的群众工作,既是适应社会变革 及当前发展的急迫需要,也是创新社会管理、促进社会和谐的重要内容和有效抓手。

(五)做好群众工作是提升领导水平的有效途径。

不断提高党的执政水平和领导水平,是新时期党的建设必须重点解决的两大历史性问题之一。而切实改进工作方法和领导艺术,则是提高党的执政水平和领导水平的重要一环。随着改革开放的不断深入和民主政治的日渐发展,广大人民群众的思想观念随之也发生了很大变化,这就要求我们只有不断学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法,学会正确运用民主和法律的手段以及说服教育的方法来解开群众的思想疙瘩,来化解社会的各种矛盾,以极端负责的态度协调做好群众利益密切相关的各项工作,才能赢得群众的理解和信任、拥护和支持,从而使自己的能力和水平在既深入扎实而又耐心细致的群众工作中不断地得到提升。

四、科学把握新时期群众工作的新特点

当前,我们正处在经济发展方式的转变期、社会发展的转型期、利益格局的调整期,经济基础和上层建筑经历着前所未有的变化。随着形势和环境变化,群众工作和干群关系也呈现出新特点。

1、随着社会经济关系的不断调整,人民群众经济利益格局发生相应的变化,因这种变化而引起的人民内部矛盾不可避免地大量增加,使党的群众工作中的利益调整日趋多样化和复杂化。

改革的过程说到底实际上是一种利益的不断调整、并因之而形成不同的利益格局的过程。随着社会经济生活的不断变革,人民群众之间的经济利益关系不断进行调整,促使人民群众之间的经济利益格局发生相应的变化,由此而引发了一系列的内部矛盾。主要表现在:一是利益矛盾特别是物质利益矛盾异常突出,大量地、经常地表现在不同地区、不同部门、不同行业的社会成员之间,由于所掌握的社会资源不同,从而导致物质利益差距不断扩大。二是产生矛盾的问题相对集中,群体性、过激性矛盾增多,有时还相当尖锐。三是出现矛盾的原因错综复杂,往往是各种利益矛盾和非利益矛盾相互交织在一起,许多矛盾并不单纯是由一个方面因素引起的,往往是多种因素共同作用的结果。如何合理调整人民群众之间的经济利益关系、如何正确认识和处理涉及群众自身利益的内部矛盾,已成为关乎改革、发展、稳定全局的一个重大问题,也是推进党的群众工作能否卓有成效的一个重要方面。

2、随着社会主义市场经济体制的逐步健全,多种所有制经济的不断发展,形成了不同的社会阶层,使党的群众工作的对象层次日趋多样化和复杂化。

随着社会主义市场经济体制的逐步健全,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的不断完善,出现了公有制实现形式多样化和多种经济成分共同发展的局面,由此而逐步形成了具有不同经济地位、社会地位和不同利益要求的社会阶层,除了工人、农民、知识分子、干部和军人等社会阶层外,还出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。而且,许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁,人们的职业、身份经常发生变动。这些新的社会阶层与工人、农民、知识分子、干部和军人一样,也是中国特色社会主义 事业建设者的重要组成部分。这种社会阶层的多样性与复杂性,使党的群众工作的角色认知面临多样而复杂的选择。如何正确分析和认识不同社会阶层的特点和要求 以及因之而产生的各种变化,及时调整和处理不同社会阶层的利益关系,调动各个方面的积极性,将对党的阶级基础和群众基础产生直接的影响。如果对现阶段社会阶层的变化缺乏正确的认识和理解,势必会导致工作着力点的偏差,各阶层人民群众的根本利益就会受到损害,党的阶级基础和群众基础就会受到严重削弱。

3、随着改革开放的不断深入,?髦炙枷胍馐断嗷ゼさ矗髦治幕勰钕嗷ソ涣鳎褐诘木袷澜绶⑸羁瘫浠沟车娜褐诠ぷ鞯乃枷虢逃涨鞫嘌透丛踊?

随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化,随着改革开放和社会主义市场经济的不断向前发展,广大人民群众的思想意识发生了很大的变化,政策观念、效率观念、公平竞争观念和民主意识、参与意识、自主意识、平等意识等不断增强。同时,对外开放的不断深入,一方面有利于人们开阔眼界、增长见识、活跃思想,另一方面,国外资产阶级的腐朽没落思想文化也会乘机而入,我国社会长期存在的封建残余思想包括封建迷信和愚昧落后的思想观念,在新的历史条件下也会沉渣泛起。社会存在发生的这些变化,反映到人们的头脑中来,必然会引起思想意识的相应变化。在当今,人们价值取向日趋多元,思维意识日趋活跃,文化素质日趋提高,精神世界日趋复杂。这就对党的群众工作提出了新的更高的要求。如何正确认识改革开放的实践过程对人们思想的影响、如何正确认识和引导人民群众的思想意识和行为,不仅直接关系到广大人民群众的自身健康发展,而且也直接关系到整个社会意识形态的思想理论基础,关系到社会主义现代化建设的根本方向。

4、随着党的执政条件和外部环境的变化,党的自身地位发生了相应的变革,党与群众的关系注入了新的内容,使党的群众工作的方式方法日趋多样化和复杂化。

我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党,已经从一个在受到外部封锁和计划经济条件下领导国家建设的党,成为在全面改革开放和社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。执政前与执政后党的自身地位的变化,对于党与人民群众的关系产生了深刻的影响,增加了脱离群众的危险。改革前与改革后党的领导方式与执政方式的不断变化,对于党与人民群众的联系也赋予了新的要求,提出了新的挑战,增加了脱离实际的危险。如何正确认识和分析党情所面临的深刻变化、如何不断改进和完善党的领导方式和执政方式、如何进一步探索党与群众密切联系的具体实现形式,将关系到党的 兴衰成败,关系到国家与民族的前途和命运。

五、积极探索新时期群众工作的新做法

   (一)做好新时期群众工作要扮好“三种角色”

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会讲话中指出:“尊重人民首创精神,拜人民为师,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”这明确地提出了新时期群众工作的新要求。面对新形势,领导干部如何做好群众工作呢?本人认为,新时期要想做好群众工作,要扮好“三种角色”,并做到适时转化。

1、当好“学生”,虚心倾听群众心声。

    历史经验证明,群众是真正英雄,群众中蕴藏着极大的创造力。只有善于倾听群众的呼声,才能了解群众的意愿,掌握群众的需求,把握“第一信号”,保证群众工作方向的正确性,这就需要领导干部必须做虚心的“学生”倾听群众心声。

要做称职的“学生”,一要心系群众,坚持“从群众中来,到群众中去”, 把自己真正融入群众,去听原汁原味的群众声音;二要有敢于听取群众的声音的勇气和度量,当受到群众褒奖的时候不自满、不骄傲,当面对百姓批评、讥讽的时候不厌烦、不回避,让群众声音触动思想、震撼心灵;三要善于从群众的呼声中听出责任和义务,反省自己工作状况同人民群众愿望之间的差距,进而改进工作、转变作风;更要善于从群众的意见和呼声中听出方向和动力,牢固树立科学发展观和正确政绩观。

2、做好“先生”,耐心解答群众疑问。

解答群众疑惑、拉直群众心中的“问号”是做好新时期群众工作的关键。由于群众所处的地位、环境及看问题的角度不同,面对快速发展的经济社会,思想上可能会产生矛盾和困惑,对党的方针政策可能会打上“问号”。群众“问号”的拉直需要党员干部充当讲解党的方针政策、法律法规的“先生”,搞好思想教育,释疑解惑,化解矛盾,及时把思想统一到党的方针政策上来,并转化为群众的自觉行动。

做群众思想工作,一要立足现实,关注群众关心的热点、疑点,直面而不回避矛盾,切忌许愿哄骗,把要讲的话讲得明白、讲得实际;二要始终坚持对上负责与对下负责的一致性,涉及原则性问题,不能一味迁就,要善于有理有据地教育,引导群众走上法制的轨道;三要灵活机动施教,改变枯燥的灌输说教和简单生硬的行政命令,根据群众的文化水平、家庭背景、经济条件和不同的时间地点等情况,找准并抓住切入点,多策并举,耐心沟通,民主诚恳,以情感化,以理服人。

3、扮好“服务生”,尽心为群众办实事。

为民办实事、解难题是做好群众工作的根本所在。毛泽东同志曾讲过,党的一切干部都是人民的“勤务员”,我们所做的一切都是为人民服务。新时期党员干部要服务好群众,就要扮好“服务生”角色,从解决群众最关心、最直接的实际问题入手,为群众服好务,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事。

要当好“服务生”, 一要提高准确把握民意的能力,增强服务的针对性。要扑下身子,经常深入基层,了解群众的生产情况;走进群众的家里,了解他们的生?钋榭觯私馑堑氖导世眩逅堑乃琛⑺薄⑺危×ξ桥庞墙饽选6岣呶褐诎焓凳碌谋玖欤銮糠竦氖敌浴J髁⑷褐诶嫖扌∈碌墓勰睿陨婕叭褐谇猩砝娴? 事情,即使再小也要竭尽全力去办;要切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题,切实为群众多办实事、多办好事,让群众得到实实在在的利益,使群众共 享改革发展的成果。三要提高多方面服务群众的能力,增强服务的全面性。服务群众,不仅要关心群众的物质利益,还要满足群众的精神文化需求;不仅要顾及一般 群众的共性需求,更要照顾到不同群体的特殊需求,特别是困难群体的利益要求。

(二)新时期做好群众工作的“四大注重”

群众工作是基层党委、政府工作的重要组成部分,是党员干部了解群众诉求、掌握群众动态的有效途径,是我们发扬党的优良传统、落实党的方针政策的具体体现。新时期的群众工作呈现出利益需求多元化、干群矛盾复杂化、反映问题多样化等新的趋向和特征。如何做好新时期的群众工作是摆在广大基层党员干部面前一个现实而重大的课题。笔者认为,做好新时期的群众工作,要更加注重对马克思主义哲学的学习和运用,学会用哲学的思维去发现问题、思考问题、研究问题、解决问题。

1、注重运用实践的思维,进一步增强群众工作的原则性。马克思主义唯物主义作为新的唯物主义,就在于它克服了旧唯物主义的消极性、直观性,是能动的、实践的唯物主义。落实到群众工作上,就是要将经实践检验了的规律和认识形成方针、政策、制度和经验坚持下去。这些方针、政策、制度和经验概括起来就是我们常说的原则性。群众工作本身就是一项原则性很强的实践工作,加上新时期群众的法律意识、权益观念大大增强,这就要求我们在实际工作中,必须以事实为依据,以法律为准绳,严格按政策办事、按原则办事,进一步增强工作的原则性。在这个基础上,还要依据群众工作对象的特殊性,做到原则性与灵活性相结合,既解决群众的思想认识问题,又解决群众的实际利益问题,让群众在思想上 想得通、在行动上跟得上,切实维护多数群众的合法权益,打击少数人员的不法行为。

2、注重运用联系的思维,进一步增强群众工作的系统性。马克思主义哲学认为,物质世界是普遍联系的,这种联系具有普遍性、客观性和多样性,正是因为这种联系,使得任何事物的存在都是作为系统而存在的。群众工作既 涉及群众的生产生活、发展致富、矛盾调处等众多方面,又涵盖群众的物质利益、精神需求、幸福指数等多个层次,同样是作为系统而存在,加上新时期的群众工作 在服务对象、反映问题、利益需求、工作主体等方面都呈现多元化。这就要求我们在做群众工作时必须增强系统性,注重对群众工作系统性的把握,既要帮助解决群众在生产生活过程中遇到的困难,又要引导群众走发展致富的创新之路;既要考虑群众在物质利益方面的需求,又要解决群众在精神领域的困惑;要注重从群众工作 的整体出发,按照各个方面、各个层次的内在联系和主客观条件的成熟程度,分清轻重缓急,突出工作重点,坚持以点带面,实现整体推进。

2、注重运用矛盾的思维,进一步增强群众工作的预见性。唯物辩证法认为,矛盾是客观事物本身所固有的既对立又统一的辩证本性,它在对现存事物的肯定理解中包含着否定的理解。群众工作既要涉及多数群众的合法利益, 又要面对少数人员的不法行为,既要坚持工作的原则性,又要预见到由于群众工作对象的特殊性以及工作过程中所引发的各类矛盾和不稳定因素,加上新时期群众工 作中潜在问题和突发事件相互交织,有理信访和无理取闹相互并存,各类潜在的矛盾和不稳定因素增多。这就要求我们在做群众工作过程中必须学会按照事物的矛盾本性去发现问题、思考问题,进一步增强工作的预见性;既要看到优势,又要想到问题,还要预见到潜在的矛盾,将工作考虑全面一些,将问题想得复杂一些,将方案制定周密一些,只有这样才能未雨绸缪、有的放矢,才能有针对性地提出预防和解决可能出现矛盾的有效措施,确保工作的顺利推进。

4、注重运用发展的思维,进一步增强群众工作的创造性。马克思主义哲学认为,世界是永恒发展的,其总体趋势是上升的、前进的。随着改革开放的日益深入,各种社会思潮相互激荡,各方面新情况、新问题层出不穷,这对群众工作也提出了新要求。要做好新时期的群众工作,必须坚持发展的思维和观念,进一步增强群众工作的创造性,做到与时俱进、开拓创新。要在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,关注群众日常的生产生活及其思想动态,从源头抓起、从小事抓起、从日常工作抓起,及时解决关系群众柴米油盐、衣食住行、安危冷暖、生老病死等实际问题;要在行动上转变作风,加强理论学习和自身修养,依照法律和政策办事,公平公正处事,善于发现问题,敢于面对矛盾,辩证 分析主次矛盾及矛盾的各个方面,实事求是研究解决矛盾的有效措施,在解决矛盾、促进发展的过程中树立自身的形象和威信,赢得群众的信任和支持。

(三)做好新时期群众工作要处理好“五种关系”

增强做好群众工作的本领,是贯彻落实党在农村的各项方针政策,推?┐寰梅⒄购徒ㄉ枭缁嶂饕逍屡┐宓母厩疤幔彩堑骋还峒岢值摹按尤褐谥欣矗饺褐谥腥ァ钡娜褐诠ぷ髦剖しūΑV挥姓反砗梦逯止叵担拍芮惺翟銮孔龊萌褐诠ぷ鞯谋玖臁?

1、正确处理好发展和稳定的关系

乡村干部身处基层一线,带领群众发展致富产业,建设绿色家园是根本的职责,也是党中央提出的新农村建设“二十字”方针的根本要求。近年来,随着新农村建设的深入推进,很多村庄修通了入院到户的水泥路,维修改造了民房,建设了清洁能源沼气,生产生活环境得到极大改善。但是也随之引发了一些不稳定因素,村与村攀比、户与户攀比,认为对党的惠农政策享受不公平。这就要求广大乡村干部必须正确处理好发展与稳定的关系,不论是发展产业还是其它建设项目,都要充分征求广大群众的意见建议,在政策的执行上,坚决做到公正、公平、公开、透明,确保决策科学。

2、正确处理好权力与责任的关系

干部的权力是人民赋予的,只有将权与责紧密联系起来,才能做到权为民所用。农村干部手中掌握着一定的权力,在国家“三农”政策,特别是深化农村税费改革、“两减免、两补贴”政策落实,以及计划生育、救灾救济款物发放、宅基地使用等方面都有较大的决策权、审批权。如果处理不当,就会出现权力滥用,损害群众利益。农村干部作为群众的领头雁和主心骨,要牢记肩上的责任和使命,要在落实党委政府的政策上做到不走样、不折腾,让广大群众共享改革发展的成果。

3、正确处理依法办事与依情办事的关系

依法办事是时代发展的要求,是市场经济发展和法制建设的必然要求,也是加强执政能力建设的必然要求。在农村工作实践中,由于受宗族、姻亲、邻里等特定关系的影响,导致部分乡村干部在执法过程中出现以情代法、权大于法的现象,这也是导致当前群众信访而不信法问题的根源所在。广大乡村干部首先要做到学法、知法、 懂法,其次要树立民本观念和服务理念,然后在实际工作中要处理合法、合情、合理的关系及法律、道德、信仰关系,不断增强联系群众的本领。

4、正确处理好民主与集中的关系

正确处理好民主与集中的关系,是发挥基层核心领导作用的前提。一是要在完善民主集中制上下功夫,努力探索建立健全民主决策、民主议事、民主管理的各项制度, 推行村级领导班子议事规则,重大事项集体决策规则等,充分发扬民主,促进决策的科学、公开、透明。二是搞好村支两委的团结配合。没有团结就没有配合,就没有凝聚力和战斗力。这就要求村支两委成员都摆正自己的位置,自觉维护班子的集体领导和精诚团结,遇到矛盾主动解决,遇到棘手问题集中力量、群策群力解决,努力形成一个团结战斗、相互支持、协调共进的良好环境氛围。

5、正确处理国家、集体、个人利益三者之间的关系

在基层工作实践中,部分党员干部不能正确处理国家、集体和个人的关系,在山、水、林、田、路等涉及群众切身利益的资源分配和调整过程中不了解民意、不尊重历史、不研究政策、不公开决策,搞“一言堂”,打小算盘,个人利益至上,将国家、集体利益置于脑后,公然与民争利,激化干群矛盾。因此,必须切实加强农村党风廉政建设,严格遵守廉洁自律各项规定。对个别不给钱不办事、给了钱乱办事的违法违纪干部坚决予以重处,营造风清气正的氛围,维护广大人民的最根本利益。

(四)做好群众工作应把握好“六个方法”

人民群众是党的执政之基、力量之源,做好群众工作十分重要。在工作中我们深深体会到,做好新形势下的群众工作,应当把握好“情、望、闻、问、切、境”六种方法。

1、所谓“情”,就是要带着感情,真正融入群众。

感情影响行动,感情折射态度。少数干部对群众的困难漠然处之、不闻不问,个别部门对群众的诉求敷衍了事,推诿应付,症结就在于和群众缺少联系,缺乏感情。只有对人民群众充满感情,才能真正融入群众,贴近群众,和群众同频共振,打成一片。

2、所谓“望”,就是要认真观察,深入了解群众。

打开群众工作这扇门,不能让群众来看干部的脸色,而要让干部去看群众的脸色。从脸色中看出问题、看出情绪、看出需求。只有学会看群众的脸色,才会主动回应群众的关切和期待,进一步密切党群干群关系。

3、所谓“闻”,就是要学会聆听,始终贴近群众。

倾听是交流的前提,是沟通的基础。交流多了才能密切联系群众,沟通深了才能真正带动群众。要坦诚地听。放下架子,坦诚相见,建立良好的干群关系,让群众有机会把心声充分表达出来;要全面地听。放弃个人的判断、抛开过往的经验,保持客观立场,不偏听偏信。要深入地听。完完全全专注于事、专注于人,不仅关注表面的信息、现实的问题,更要关注群众心底的声音。

4、所谓“问”,就是要善于提问,主动引导群众。

从一定意义上讲,做群众工作是一个交流沟通的过程,既然是交流,就要共同参与;既然是沟通,就要双方互动。在沟通中,让群众把心窝子里的话掏出来,了解群众的内心需求,引导群众不断提高认识沿着正确的方向积极行动。

5、所谓“切”,就是要科学区分,正确对待群众。

做好群众工作,要把握群众脉搏,区分不同情况,摸清底数,不能眉毛胡子一把抓。群众的需?蠖嘀侄嘌褐诘钠谂胃鞑幌嗤R智迥男┦呛侠硭咔螅枰枰越饩觯荒男┦遣缓侠硭咔螅枰右越馐停荒男┦枪残孕枨螅枰稚⒁迹荒男┦歉鲂孕枨螅枰蛉耸┎摺?

6、所谓“境”,就是把握环境,切实感染群众。

环境影响心境,心境影响行动。把握好“境”,客观上要把握环境。群众问题的出现,意外事件的发生,往往带有突发性。作为党员干部,可能无法预知事件发生的时间,但是必须会把握处理问题的时机;可能无法预测事件发生的地点,但是必须会选择处理问题的场景。要挖掘一切有利因素,提高群众工作的效果。

【参考文献】

[1]胡锦涛. 切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作,把中国特色社会主义伟大事业推向前进[J]. 求是,2007(1):3-6.

[2]中共中央文献研究室. 十六大以来重要文献选编:中[M]. 北京:中央文献出版社,2006.

[3] 毛泽东著作选读(下册)fM1.北京:人民出版社,1986.563-564

责任编辑:王涛    

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